Об утверждении Регламента работы Совета депутатов Новоселицкого сельского поселения

2 от 25.10.2010

                                                                                                     

Российская Федерация

Новгородская область Новгородский район

Совет депутатов Новоселицкого сельского поселения

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

От 25.10.2010 г.  № 2

д. Новоселицы

 

Об утверждении Регламента

работы Совета депутатов

Новоселицкого сельского

поселения

 

В соответствии со ст. 1, 22 Федерального закона  «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

Совет депутатов Новоселицкого сельского поселения

РЕШИЛ:

 

1. Утвердить прилагаемый регламент работы Совета Депутатов Новоселицкого сельского поселения.
2. Признать утратившими силу Решение Совета депутатов Божонского               

         сельского поселения от 03.04.06 №13 «О Регламенте Совета 

         депутатов Божонского сельского поселения»

1. Признать утратившими силу Решение Совета депутатов Новоселицкого сельского поселения от 31.03.2006 № 4 «Об утверждении регламента Совета депутатов Новоселицкого сельского поселения»

Заместитель

председателя совета депутатов                                Жданов В.В. 

  

Утвержден решением

Совета депутатов Новоселицкого

 сельского поселения

от 25.10.2010  № 2

 

 

Регламент работы Совета депутатов Новоселицкого сельского поселения

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Совет депутатов Новоселицкого сельского поселения.

1. Совет депутатов Новоселицкого сельского поселения (далее Совет депутатов) является представительным органом местного самоуправления Новгородского муниципального района.
2. Совет депутатов Новоселицкого сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке установленном областным законодательством.
3. Деятельность Совета депутатов основывается на принципах свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.
4. Деятельность Совета депутатов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом Новоселицкого сельского поселения, муниципальными правовыми актами Совета депутатов, настоящим Регламентом.
5. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет Председатель Совета депутатов в соответствии с настоящим Регламентом.
6. Организационное и правовое содействие деятельности Совета депутатов осуществляет Администрация Новоселицкого сельского поселения.

 

Глава 2. Структура Совета депутатов

Статья 2. Структура Совета депутатов

1.    Структуру Совета депутатов составляют:

-               Председатель Совета депутатов;

-               заместитель Председателя Совета депутатов;

-               депутаты Совета депутатов.

2.   Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, разрешение которых
относится к полномочиям Совета депутатов, в том числе для осуществления
контрольных функций, подготовки проектов муниципальных правовых актов,
Совет депутатов вправе создавать комиссии из числа депутатов.

Статья 3. Председатель Совета депутатов

1.   Глава Новоселицкого сельского поселения является одновременно Главой администрации Новоселицкого сельского поселения и Председателем Совета депутатов на основании Устава Новоселицкого сельского поселения.

2.   Председатель Совета депутатов, согласно Уставу Новоселицкого сельского
поселения:

1)      представляет Совет депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления, иными физическими и юридическими лицами;

2)      созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Совета депутатов;

3)      осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

4)                             ведет заседания в соответствии с настоящим регламентом;

5)      оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

6)      организует в Совете депутатов рассмотрение обращений и заявлений физических и юридических лиц;

7)      принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

8)      от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

9)      решает иные вопросы, которые возложены на него действующим законодательством и Уставом Новоселицкого сельского поселения.'

 

1. Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
2. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов.
3. Досрочное прекращение полномочий Председателя Совета депутатов оговорено в Уставе Новоселицкого сельского поселения.

Статья 4. Комиссия Совета депутатов

1. Комиссии Совета депутатов (временные и постоянные) могут образовываться на срок, не превышающий срок полномочий Совета депутатов данного созыва.
2. Состав соответствующей комиссии утверждается Советом депутатов большинством голосов от общего числа депутатов Совета депутатов. Решение об утверждении состава, внесении изменений в состав комиссий оформляется решением Совета депутатов.
3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Советом депутатов в утверждаемом ею положении о соответствующей комиссии.
4. Депутаты Совета депутатов включаются в состав комиссий на основании собственного заявления и (или) предложений Председателя Совета депутатов, заместителя Председателя Совета депутатов.
5. Председатель Совета депутатов не может быть избран в состав комиссии. Заместитель Председателя Совета депутатов может быть одновременно председателем одной из комиссий Совета депутатов.
6. Из своего состава члены каждой комиссии путем открытого либо тайного голосования избирают председателя, заместителя председателя и секретаря.

Статья 5. Планирование работы Совета депутатов.

1. Деятельность Совета депутатов осуществляется в соответствии с утверждаемыми ею планами работы.
2. План работы Совета депутатов формируется сроком на один год.

 

Глава 3. Заседания Совета депутатов

Статья 6. Заседания Совета депутатов

1. Заседания Совета депутатов являются основной формой работы Совета депутатов.
2. Заседания Совета депутатов проводятся в здании Администрации Новоселицкого сельского поселения, расположенном по адресу: д. Новоселицы, ул. Центральная, д. 110А. По решению Совета депутатов место проведения заседания может быть изменено.
3. Заседания Совета депутатов созываются Председателем Совета депутатов и проводятся не реже одного раза в три месяца.
4. Председатель Совета депутатов может принять решение об ином дне проведения заседания, а также о созыве внеочередного заседания Совета депутатов. Внеочередное заседание Совета депутатов созывается по инициативе Председателя Совета депутатов, либо по предложению не менее одной трети избранных депутатов.
5. Заседания Совета депутатов правомочны в случае присутствия на заседании не менее двух третей избранных депутатов Совета депутатов.
6. Заседания Совета депутатов проводятся, открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации, если иное не установлено настоящим Регламентом.
7. По решению Совета депутатов, Председателя Совета депутатов, комиссий Совета депутатов на заседания Совета депутатов могут быть приглашены представители заинтересованных органов и организаций, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Советом депутатов вопросам.

Статья 7. Первое заседание Совета депутатов.

1. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов созывается Председателем Совета депутатов предыдущего созыва не позднее чем в месячный срок после избрания в Совет депутатов не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
2. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов открывает старейший по возрасту из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания Председателя Совета депутатов.
3. На первом заседании Совета депутатов Председатель избирательной комиссии Новоселицкого сельского поселения оглашает результаты выборов и сообщает фамилии, имена, отчества и номера избирательных округов избранных депутатов Совета депутатов, согласно официально опубликованному списку депутатов, составленному на день открытия первого заседания Совета депутатов.
4. На первом заседании Совета депутатов депутаты избирают заместителя Председателя Совета депутатов в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

Статья 8. Председательствующий на заседании

1. Председательствующим на заседании Совета депутатов является Председатель Совета депутатов, а в его отсутствии заместитель Председателя Совета депутатов. В случае отсутствия Председателя Совета депутатов, заместителя Председателя Совета депутатов председательствующий избирается депутатами Совета депутатов из своего числа большинством голосов.
2. Председательствующий на заседании Совета депутатов:

 

-              руководит общим ходом заседания Совета депутатов в соответствии с настоящим Регламентом;

-              вносит на заседание Совета депутатов проект повестки дня заседания Совета депутатов;

-              предоставляет слово для внесения предложений о включении дополнительных вопросов в повестку дня заседания Совета депутатов;                                                     

-              ставит на голосование вопрос о включении в повестку дня заседания Совета депутатов, каждого дополнительного вопроса раздельно или, при отсутствии возражений депутатов, всех дополнительных вопросов вместе;

-              предоставляет слово вне повестки дня заседания Совета депутатов только для внесения процедурных вопросов;

-              ставит на голосование каждое предложение депутатов Совета депутатов в порядке поступления;

-              проводит голосование и оглашает его результаты;

-              контролирует ведение протокола заседания Совета депутатов и подписывает протокол заседания.

3. Председательствующий на заседании вправе:

-     в случае нарушения положений настоящего Регламента предупреждать депутата
Совета депутатов, а при повторном нарушении лишать его слова;

- предупреждать депутата Совета депутатов, выступающего по повестке дня заседания, в случае его отклонения от темы выступления, а при повторном нарушении лишать его слова;

- указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава Новоселицкого сельского поселения, настоящего Регламента, а также исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;

- удалять из зала заседаний приглашенных лиц, нарушающих порядок работы Совета депутатов.

4. Председательствующий на заседании Совета депутатов не вправе комментировать выступления депутатов Совета депутатов , давать характеристику выступающим.

Статья 9. Закрытое заседание Совета депутатов

1. Совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания. Решение принимается двумя третями от числа избранных в Совет депутатов.
2. Запрещается приносить на закрытое заседание Совета депутатов и использовать в ходе заседания фото-, кино- и видеотехнику, средства телефонной связи и радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации.
3. Председательствующий на закрытом заседании предупреждает присутствующих на заседании депутатов Совета депутатов и приглашенных лиц о правилах проведения

закрытого заседания и запрете на распространение сведений, содержащих государственную и иную охраняемую законом тайну.

 

Статья 10. Присутствующие на заседании Совета депутатов и порядок регистрации.

Регистрация депутатов и приглашенных начинается за один час до заседания Совета депутатов. Регистрация осуществляется работниками комитета муниципальной службы Администрации Новоселицкого сельского поселения.

Данные о зарегистрированных депутатах Совета депутатов представляются Председателю Совета депутатов непосредственно перед заседанием Совета депутатов. Заседание Совета депутатов начинается с сообщения Председателя

Совета депутатов о присутствующих на заседании.

 

Статья 11. Продолжительность выступлений.

1. Продолжительность докладов, содокладов, прений и заключительного слова устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками.
2. С согласия большинства присутствующих председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку заседания, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления.
3. Выступающим в прениях предоставляется до 5 минут, для повторных выступлениях в прениях и заключительного слова до 3 минут.

Для выступлений депутатов Совета депутатов по процедурным вопросам и выступлений с обоснованием принятия или отклонения внесенных ими поправок, по кандидатурам, для сообщений, справок, внесения изменений в порядок работы до 3 минут.

1. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.
2. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении установленного времени, либо по решению Совета депутатов, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.
3. После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.
4. Никто не вправе выступать на заседании Совета депутатов без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается председательствующим слова без предупреждения.
5. На заседании Совета депутатов один и тот же выступающий в прениях по одному и тому же вопросу может выступать не более двух раз.
6. Выступающий, допустивший грубые, оскорбительные выражения в адрес председательствующего, депутатов, других присутствующих, лишается слова без предупреждения,
7. Депутаты Совета депутатов, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания Совета депутатов.

 

Глава 4. Порядок подготовки и рассмотрения проектов решений Совета депутатов.

Статья 12. Порядок рассмотрения проектов решений Совета депутатов.

1. Проекты решений рассматриваются Советом на своем заседании.
2. Присутствующими заслушивается доклад инициатора проекта, содоклад представителя соответствующей комиссии Совета депутатов, обсуждаются основные положения проекта, высказываются предложения и замечания.
3. При внесении более одного проекта по одному и тому же вопросу Совет депутатов рассматривает их одновременно и принимает решение, какой из них принять за основу для дальнейшей работы, что означает также отклонение других проектов.
4. После обсуждения проекта решения Совета депутатов проводится голосование по принятию (отклонению) соответствующего решения.

Статья 12.1. Взаимодействие Совета депутатов и прокуратуры Новгородского района.

Проекты внесенных в Совет депутатов нормативных правовых актов направляются в прокуратуру области для изучения и внесения, в случае необходимости, замечаний за 10 дней до даты рассмотрения проекта. В течение 3 дней с момента принятия нормативных правовых актов их копии направляются в прокуратуру района.

 

Статья 13. Повторное рассмотрение решений Совета депутатов, отклоненных Главой Новоселицкого сельского поселения.

1. Если Глава Новоселицкого сельского поселения в течении 10 календарных дней с момента поступления решения Совета депутатов отклонит его, Совет депутатов вновь рассматривает данное решение.
2. Решение, отклоненное Главой Новоселицкого сельского поселения, вместе с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений передается Совету депутатов на рассмотрение.
3. Совет депутатов по итогам рассмотрения может рекомендовать Совету депутатов один из следующих вариантов решения:

принять решение с учетом предложений Главы Новоселицкого сельского поселения; согласиться с решением Главы Новоселицкого сельского поселения и отклонить решение; принять решение в ранее принятой редакции.

1. При повторном рассмотрении отклоненного Главой Новоселицкого сельского поселения решения на заседании Совета депутатов выступает Глава Новоселицкого сельского поселения либо его официальный представитель.
2. При повторном рассмотрении решение считается одобренным в ранее принятой редакции в случае, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

 

Глава 5. Принятие решений Совета депутатов.

Статья 14. Порядок принятий решений Совета депутатов.

1.   Решения Совета депутатов принимаются:

1)  по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов, принятия Устава Новоселицкого сельского поселения, изменений и дополнений к нему, назначения местного

референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Новоселицкого сельского поселения - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов;

2)      по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя, депутата Совета депутатов, принятия Регламента Совета депутатов Новоселицкого сельского поселения, обращения районную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления - большинством голосов, от установленной численности депутатов Совета депутатов;

3)      по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

 

1. Решения, принятые Советом депутатов направляются им для подписания и обнародования Главе Новоселицкого сельского поселения в срок не более семи календарных дней.
2. Решения Совета депутатов, вступают в силу после их подписания Главой Новоселицкого сельского поселения, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или самим решением Совета депутатов.
3. Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете «Звезда».
4. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
5. В случае равенства голосов при принятии решений голос Председателя Совета депутатов является решающим.
6. При голосовании по каждому вопросу депутат Совета депутатов имеет один голос.
7. Депутат, заведомо не имеющий возможности присутствовать во время голосования, вправе подать свой голос на основе письменного   заявления, которое направляет до заседания в Совет депутатов.

Статья 15. Счетная комиссия.

1. Счетная комиссия избирается в случае проведения на заседании Совета депутатов тайного голосования.
2. Совет депутатов избирает счетную комиссию на своем заседании из числа депутатов Совета депутатов в количестве трех человек большинством голосов от числа присутствующих депутатов, которая работает только в течение данного заседания.
3. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов.
4. Депутаты Совета депутатов, выдвинутые в состав избираемых органов, на период голосования по их кандидатурам приостанавливают свою деятельность в счетной комиссии.

Статья 16. Бюллетень для голосования.

1.   Бюллетени для голосования изготавливаются в количестве, соответствующем числу избранных депутатов Совета депутатов, и под контролем счетной комиссии.

1. Бюллетени для голосования, оставшиеся у счетной комиссии после завершения их выдачи, уничтожаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов.
2. Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. В случае возникновения сомнений при признании бюллетеней недействительными, счетная комиссия решает вопрос открытым голосованием. Дополнения, внесенные в бюллетень при подсчете голосов, не учитываются

Статья 17. Порядок проведения голосования

1. Пред началом голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование.
2. В случае проведения голосования бюллетенями, каждому депутату Совета депутатов выдается один бюллетень по проекту решения, рассматриваемому на заседании Совета депутатов. При получении бюллетеня депутат Совета депутатов расписывается против своей фамилии в списке.
3. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование.
4. Бюллетень для голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией.
5. По окончании подсчета голосов председатель счетной комиссии объявляет о принятом решении.

 

 

1. О результатах голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами.

 

Глава 6. Депутатские объединения

Статья 18. Депутатские объединения.

1. В Совете депутатов сельского поселения (далее - Совета) могут быть сформированы депутатские объединения в виде депутатских фракций или групп.
2. Депутаты Совета, не вошедшие ни в одно депутатское объединение при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии соответствующего депутатского объединения,
3. Депутатское объединение на момент создания должно включать не менее трех депутатов.
4. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.
5. Регистрация депутатского объединения осуществляется на заседании Совета путем принятия решения на основании следующих документов:
6. - письменного уведомления руководителя депутатского объединения об образовании фракции (группы), включающего сведения о его официальном наименовании, дате создания, о списочном составе вошедших в объединение депутатов, а также сведений о Руководителе и заместителе Руководителя фракции (группы);

- протокола организационного собрания депутатского объединения.

1. Новые члены депутатского объединения вводятся в его состав на основании решения, принимаемого простым большинством голосов от числа членов фракции (группы). Депутат может быть выведен из состава депутатского объединения на основании решения большинства членов фракции (группы) или его письменного заявления. Сведения об изменениях в составе депутатского объединения направляются Председателю Совета в трехдневный срок, но не позднее, чем за 5 дней до начала очередного заседания.
2. Депутат вправе состоять только в одном депутатском объединении.
   1. Депутатские фракции и группы обладают равными правами и действуют в соответствии с настоящим Регламентом.

 

Глава 7. Заключительные положения.

Статья 19. Заключительные положения.

1. Регламент Совета депутатов, изменения и дополнения к нему принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, утверждаются решением Совета депутатов.
2. Регламент, а также решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений к нему вступают в силу со дня их принятия, если Советом депутатов не установлено иное.
3. Процедура проведения заседаний Совета депутатов, рассмотрения иных вопросов деятельности Совета депутатов, не предусмотренная настоящим Регламентом, принимается на заседании Совета депутатов большинством голосов от числа депутатов Совета депутатов, принявших участие в голосовании, оформляется протокольной записью и действует со дня ее принятия.
4. Решения, не принятые Советом депутатов в окончательной редакции, а также принятые им, но отклоненные Главой Новоселицкого сельского поселения, рассматриваются вновь избранным Советом депутатов на той стадии, на которой было прервано их рассмотрение, если иное решение не будет принято Советом депутатов нового созыва.
5. Не позднее, чем за 7 календарных дней до начала работы Совета депутатов председатель Совета депутатов предыдущего созыва готовит проекты соответствующих решений Совета депутатов, а также других документов, связанных с началом работы вновь избранным Советом депутатов.
6. В случае отсутствия Председателя Совета депутатов Новоселицкого сельского поселения правом подписи решения Совета депутатов Новоселицкого сельского поселения наделяется заместитель Председателя Совета депутатов Новоселицкого сельского поселения.